- 临沂网
- 2012年01月18日09:06
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中广网北京1月18日消息（记者季苏平）据中国之声《新闻纵横》报道，小金库一直为社会所诟病，然而它却像顽疾一样难以根治，正是因为这个原因，我国启动了小金库专项治理工作。如今，为期三年的小金库专项治理工作正式收官。
那么，治理工作进行三年来，工作成果怎么样？未来打击“小金库”之路又该怎么走？昨天上午，中央治理“小金库”工作领导小组在北京举行了新闻发布会。
“小金库”问题易发多发势头得到有效遏制
三年时间，弹指一挥间！三年前，“小金库”已经是人们耳熟能详的词语，它诱发和滋生的腐败现象引发社会关注。正是在这个大背景下，我国启动了小金库专项治理工作。中央纪委副书记吴玉良身兼中央治理“小金库”工作领导小组副组长一职，他认为，三年来的持续治理，“小金库”问题易发多发势头得到了有效遏制：
吴玉良：截至2011年11月底，三年来全国纳入治理范围的110多万个单位共发现“小金库”60722个，涉及金额315.86亿元；责任追究10429人；建立和完善了一批管理制度，纠正违规资金235.23亿元，其余违规资金正在纠正之中。
在这一组数据中，6万多个小金库，300多亿元涉及金额格外引人瞩目。不过，细心的人们也许会问，为什么有6万多个小金库，却只追究了1万多人的责任呢？对此中央治理“小金库”工作领导小组成员兼办公室主任，中央纪委驻财政部纪检组长刘建华解释说：全国各地区、各部门三年来共发现“小金库”60722个，其中自查自纠发现“小金库”45835个，占75.48%。按照“自查从宽、被查从严”的政策规定，自查发现的问题从轻从宽处理。所以，自查自纠发现的4万多个“小金库”问题，大部分责任人从轻、减轻或免予处分了。
凡没纳入法定账户核算的资产和资金都属于小金库
另外，“小金库”个数的统计并不是按单位个数进行统计，往往存在一个单位的一个责任人员可能参与设立多个“小金库”，所以出现“小金库”个数与处理人数不对等的问题。其实，在此次专项治理之前，曾经有过两次类似的行动。中央治理“小金库”工作领导小组副组长、审计署副审计长侯凯认为与前两次“小金库”专项治理工作相比，这一次专项治理明确了凡是没有纳入法定账户核算的资产和资金都属于小金库：
侯凯：第二个特点是治理范围宽，前两次“小金库”专项治理工作主要是在党政机关和事业单位中开展，此次治理工作不仅包括党政机关、事业单位，还包括社会团体、国有及国有控股企业。
重奖举报有功人员和单位只适用于专项治理期间
重奖举报有功人员和单位也是这次专项治理工作中的一个突出特点。根据规定，不同性质的单位，依据查实“小金库”缴入国库金额或设立金额，按3%-5%的比例给举报人奖励，奖励资金最高额为人民币10万元。不过刘建华表示这项政策随着专项治理工作的结束也将退出历史舞台：
刘建华：专项治理工作结束后，中央治理“小金库”工作领导小组办公室作为一个临时协调机构将宣布撤销，举报受理办法方式将转入常态。重奖举报有功人员或单位的政策只适用于专项治理期间。中央治理“小金库”工作领导小组办公室将按照关于废止法规的有关规定，以适当形式及时宣布失效。
今后要防治“小金库” 依旧不能放松
专项治理结束，有很多人非常担心，“小金库”是否会死灰复燃。这种担心是客观的，也是合理的。虽然经过三年的持续治理，但在个别地区和部门滋生“小金库”的土壤和条件没有彻底铲除。吴玉良坦承，今后要防治“小金库”，依旧不能放松：
吴玉良：加强财政预算、银行账户、现金管理。建立健全行政事业单位内部控制制度，加强行政事业单位国有资产出租处置收入、会议费、培训费和劳务费等方面管理。加大打击假发票力度。加强社会组织、国有企业和金融机构的财务管理和内部控制。
除此之外，正如吴玉良所说，在遏制“小金库”的工作中，推进财政预算决算公开和单位财务公开、加强群众监督和社会监督同样重要。只有把“小金库”治理工作转向制度化、规范化和常态化，着力解决防治好“小金库”的体制机制问题，才能真正有效的遏制“小金库”问题的发生。
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